日前，县十七届人大常委会召开第五次会议，对农村环境保护暨畜禽规模养殖污染治理进行了专题询问，现将本次专题询问内容予以刊登。

  农村村庄环境治理取得哪些成果？还存在哪一些问题？下一步采取哪些长效管理措施？

  自2011年11月省委、省政府部署开展农村环境整改治理工作以来，县委、县政府格外的重视，从县直各部门抽调专门人员，成立农村环境整改治理指挥部，强力推进全县农村环境整改治理工作。到2015年底，全县346个行政村、946个自然村已全部完成村庄环境整改治理工作，并顺利通过省级全域验收。创建安峰镇山东新村、洪庄镇薛团村等18个“三星级康居乡村”、226个“一星级康居乡村”，677个环境整洁村，创建白塔埠镇新元新村等11个省级村庄建设与环境整改治理试点村，创建白塔埠镇于庄村1个省级村庄规划建设特色样板村，创建牛山街道张庄村、黄川镇时湖村等11个省级美丽乡村及房山镇兴谷村、曲阳乡赵庄村2个省级康居村庄。

  今年初，县委、县政府部署对全县64个经济薄弱村及交通干道沿线个行政村开展村庄环境整改治理提升百日行动，通过全县广大干部群众的共同努力，截止目前全县64个经济薄弱村的村庄环境整改治理提升工作已顺利通过市考核验收，交通沿线个行政村的整治工作按序时进度扎实推进。

  1、整治资金缺乏。村庄环境整治长效管理资金保障没有落实到位，垃圾收运等环境长效管理资金缺口较大。

  2、乡镇思想认识不到位。“等靠要”思想严重，部分乡镇强调村庄基础条件差、经济基础薄弱等客观原因，抱有突击思想和投机心理，存在应付了事现象。

  3、长效管理机制落实、村庄垃圾收运治理不到位。各乡镇虽然建立了生活垃圾收运体系，但未达到全覆盖，目前部分村庄的生活垃圾仍没有及时清洗整理、转运，而是村庄自行“就地掩埋”，造成二次污染，隐患较大。

  4、村民环境卫生意识亟待提高，一些村民生活陋习还未彻底改变，乱堆乱放、随手乱扔垃圾等现象都会存在，良好的卫生习惯必须慢慢养成。

  5、宣传力度不到位。村民主体意识没有调动起来，对参与家园环境整改治理的认识还亟待提高。

  为了逐步提升村庄环境面貌，提高群众的生产生活条件，完善长效管理机制，全方面实施村庄环境整改治理长效化管理，让全县村民共同分享村庄环境整治的成果，努力打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的美丽乡村。

  1、充分发挥妇联、共青团、教育部门作用，利用电视台、新闻媒体等各种各样的形式加大对农村家庭、中小学校及社会的宣传力度，让妇女、儿童、中小学学生涌跃加入到维护村庄环境的工作中来，人人争护村庄环境卫生的践行者，有效提升村庄环境长效管理水平。

  2、加大督查考核力度，要逐步健全组织网络，配强管理队伍，明确目标任务，落实职责分工，要采取周督查、月通报、半年考核的形式，对村庄环境卫生长效管理情况做督查考核，对长效管理不到位、反弹情况严重的乡镇要给予媒体曝光。

  3、建议将村庄环境长效管理督查考核结果纳入“县综合目标”考核体系，作为对各乡镇单项考核的依据，县政府根据年终考核评比结果对各乡镇兑现奖惩。

  我县还存在不同程度的土小企业污染，群众反映强烈，如酸洗石英砂、采石场等，请问县相关职能部门采取哪些措施确保监管到位？

  我县西北部一些乡镇，不同程度地存在土小企业现象。今年以来，我县继续保持高压态势，持续开展土小企业专项整治行动，并将土小企业整治工作纳入“263”专项治理工作中加以推进。

  一是按照“属地管理”原则，乡镇牵头，环保、安监、公安、水务、市场监管、国土等部门密切配合，联合执法，对现有土小企业坚决铲除。4月份以来，山左口、双店、李埝、桃林、石梁河等乡镇，采取集中行动，联合执法，对辖区的小炼铅、小塑料颗粒、小炼油、小造纸等非法土小公司进行集中取缔，做到取缔一家、清场一家、销号一家。截至目前，共取缔关闭土小企业74家。

  二是加强土小企业整治长效管理工作。加强源头控制，充分的发挥网格化环境监管作用，巩固土小企业整治成效，加强责任追究。环保局加大巡查力度，对已取缔的土小公司进行“回头看”，防止死灰复燃，多方协作，密切配合，对土小企业冒头就打，坚决取缔，使其无立足之地。涉及违法犯罪的,及时移送公安部门,依法严厉查处。

  关于酸洗石英砂问题，2014年,县委、县政府出台文件，规范全县酸洗石英砂加工公司生产经营行为，并开始规范建设酸洗石英砂集中区，实现集中区外非法酸洗石英砂企业“零存在”。目前全县已建成10个酸洗石英砂集中区。按照“263”专项整治行动要求，10个集中区全面停产进行升级改造，其中7个集中区改造主体工程基本结束。为了高标准建设酸洗石英砂集中区，我们聘请了上海同济大学水处理专家徐超群教授，徐教授为我县酸洗石英砂集中区的升级改造提供了很多建设性意见。同时我们还积极招商引资，筹建废酸集中处理中心，以有效解决酸洗废液、涉氟企业含氟废水问题。

  关于采石场问题，采石场不属于土小企业范畴，且大部分采石场都具有国土部门的采矿许可手续，未取得采矿许可的不得进行非法开采。环保监督管理过程中，我们主要在防噪降噪、防尘降尘方面做严格监督管理，不断加大行政处罚力度，对生产管理不规范，破坏生态环境的采石场，责令停产整顿，限期整改，逾期未整改达标的，依法予以关闭。

  农村垃圾已建立“组保洁、村收集、县转运、县处理”的体系，但是一些乡镇反映还存在垃圾转运不及时、不到位等现象。请问县相关职能部门将采取哪些配套管理措施加强这方面管理？

  自2010年开始，我县以农村连片整治为契机，在全县乡镇（街道）建设中转站23座，配置垃圾桶2548个、三轮保洁车1125辆、专用垃圾转运车辆214台，建设垃圾房6672座，逐步建立了“组保洁、村收集、县转运、县处理”的城乡生活垃圾收运处置体系。

  关于农村垃圾转运不及时的情况确实某些特定的程度存在， “村收集”方面，农村里的生活垃圾收集不足30%，“县转运”方面，全县只有9台垃圾转运车，负责23个垃圾中转站垃圾转运。日常转运工作中，县城管局根据各乡镇中转站垃圾压缩情况，合理调配车辆及路线，保证中转站内垃圾及时转运至双店填埋场进行无害化处理，目前平均日转运垃圾22车次、120吨。

  一是转运车辆较少。目前负责乡镇垃圾转运的车辆只有9台，根据乡镇垃圾产生量，平均每个乡镇需配备1台车，运力不足。

  二是农村垃圾收集不及时。大部分乡镇收运的只是驻地及周边村庄的生活垃圾，没做到垃圾收集全覆盖，农村里的生活垃圾收集严重不足。

  三是中转站建成未运行。目前仍有4个乡镇中转站未正常运行，还有设备损坏不积极修复，致使中转站长期不运转。

  四是垃圾污染问题。部分乡镇擅自掩埋、随意倾倒生活垃圾，造成二次污染，严重影响了村庄环境卫生面貌。五是填埋场污水处理问题。由于填埋场污水问题一直未有效解决，目前填埋库区垃圾堆放过高，致使车辆进场困难。

  一是建立联络机制，规范处理模式。将城区中转站管理模式引入乡镇，指导乡镇中转站规范生活垃圾进出站台账和日常管理。安排专人走访各乡镇(街道)，及时掌握中转站工作动态，督查中转站运作情况，并加大转运频率，做到中转站内垃圾不过夜。

  二是督查垃圾收集工作，提高收运水平。指导乡镇构建村镇环卫管理体制，做好环卫设施建设管理，督促未运行的垃圾中转站尽快运转。督查农村里的生活垃圾收集情况，严查不收集、少收集、擅自掩埋倾倒垃圾现象，确保年底前完成市政府报告要求的生活垃圾无害化处理率达到80%的目标。

  三是积极争取资金，增加转运车辆。按照1个乡镇1台转运车的要求，下一步，将积极争取县财政资金，购置10台垃圾转运车。

  四是加快垃圾焚烧厂建设。东海县垃圾焚烧发电项目已完成项目选址、PPP项目实施方案制定、项目可行性研究报告、财政承担接受的能力评估报告、物有所值评价报告。下一步，县政府批复后，将启动招标工作，确保按照全市重点项目时间节点的要求，完成垃圾焚烧发电厂的新建工作，从而解决全县垃圾无害化处理问题。

  全县开展农村畜禽规模养殖污染治理工作以来，已取得一定成效。但我们这调研中发现仍有一些大型养殖场存在偷排现象，如曲阳水库周边多个养殖场粪污直排水库，造成水体污染，请问县环保局是否知道此事？应如何加大这方面监管力度？

  曲阳水库周边多个养殖场粪污直排水库，造成水体污染事宜，环保局知道此事。今年年初在环境违法违规企业清理整治工作中我局已经把曲阳水库周边畜禽养殖户拆除关闭名单上报市环保局并告知曲阳乡政府及县林业局。今年5月份县政府出台《东海县畜禽养殖区布局规划方案》后，该区域明确属于禁养区范围。目前清理取缔工作正在开展，该项具体工作由养殖户所在乡镇及林牧业局负责。

  环境监督管理过程中，我局着重加大对限养区、禁养区内的规模化畜禽养殖场监督管理力度，尤其是对靠近敏感区域、群众反应强烈的养殖场，加大打击和处罚力度，对无环保审批手续、无环保治污设施、设施不正常运作的规模化养殖场依法实施处罚，对于偷排直排情节严重的依法报请县政府予以关闭。今年上半年，我局共对9家规模化畜禽养殖场的环境违背法律规定的行为进行了立案查处。

  下一步，我局将积极努力配合乡镇和有关部门做好全县禁养区养殖场整治工作，不断加大对规模化畜禽养殖场的监督管理力度。同时对限养区、禁养区内规模化畜禽养殖公司进行拉网式排查，加大处罚力度；督促企业完善手续，完善污染治理设施；要求企业对畜禽粪污进行无害化处理，做到达标排放。

  今年县人大代表提出的关于《尽快制定我县农村畜禽规模养殖污染防治实施意见》的议案，县人大于3月份已交县政府办理，请问县相关职能部门是如何落实这一议案的？

  为了有效落实人大代表提出的畜禽养殖污染治理这一议案，县林牧业局结合省市各级政府对畜禽养殖污染整治精神要求。

  首先对全县畜禽养殖情况做了拉网式摸底，掌握了我县畜禽养殖真实的情况，为制定工作方案奠定基础。

  其次，根据省“畜禽养殖禁养区划定技术指南”，结合我县实际，出台了“东海县畜禽养殖区布局规划方案”；依据该方案制定了《东海县畜禽养殖整治工作实施方案》，使我县畜禽养殖整治工作按照制度要求有序开展。

  第三、确定工作目标任务，做到有的放矢。林牧业局根据《东海县畜禽养殖整治工作实施方案》，经过严密排查筛选，确定全县禁养区需关闭搬迁养殖场122户，非禁养区需治理养殖场1163户。根据目标任务，严格根据时间节点推进该项工作。

  第四、组建工作机构，加强部门协作。成立由林牧业、监察、财政、住建、环保、水务、国土、公安、供电等部门组成的畜禽养殖整治工作指挥部。指挥部下设4个督导组，由林牧业、农委、环保、水务分管领导任组长的督查组，定期、不定期对各乡镇工作进展进行督导检查，促进工作取得实效。

  今年县政府加大环境治理力度，将西湖污水处理厂提标改造，城东污水处理厂扩容工程、管网配套建设工程，城南污水处理厂开工建设等列入重点工作。请问县相关职能部门如何落实？

  根据县委、县政府安排部署，今年在污水处理设施建设方面主要计划实施西湖污水处理厂提标改造、城东污水处理厂二期扩建、花园路管网北延及城南污水处理厂立项等工程。项目具体进展情况如下：

  一是西湖污水处理厂提标改造。该工程概算投资1400万元，由江苏大众水务集团有限公司负责提标改造。2016年12月完成项目施工、监理及投资审计单位招标。2016年底前外回流泵、鼓风机、曝气器及曝气管道已安装好并使用，两米带宽的污泥脱水机已到货，化验室因提标后检验测试的项目需要的分光光度计已购买到位并开始使用。今年以来，江苏大众水务集团有限公司提出先同县政府签订提标改造提价协议，方能开工建设。此后经数轮谈判，一直没谈妥，江苏大众公司迟迟不愿进场施工。经一起努力，2017年7月初就提标改造提价一事达成共识。江苏大众水务集团有限公司方的管理人员及施工队伍已进场，工程开工建设。该提标改造工程计划工期6个月，力争年底完成土建及设备安装。

  二是城东污水处理厂二期扩建。目前，施工标招标工作于7月24日完成，8月份实施工程单位进场施工，11月份完成土建工程，2018年2月完成设备安装。

  三是花园路污水管网北延。主要计划在花园路北段新建DN1000污水管道1900米，将花园路污水管道和城区污水管网二期主干管对接，解决石安河南侧截流管管径不足问题。工程预计投资480万元，已完成管道铺设700米，其余段管材已进场，正在进行实施工程。本工程完成后将对石安河花园路和牛山路未截流的两处主要排口进行截流，解决污水直接排入石安河问题。

  四是城南污水处理厂立项。目前我局正在和规划局对接，做前期规划选址工作，计划年底前完成城南污水处理厂立项工作。

  农村畜禽规模养殖污染治理专项行动以来，县政府汇报材料中提到的规模养殖户122户已经清栏、彻底拆除只占三分之一，据了解及群众反映，禁养区内规模养殖户远远不止122户，请问县相关职能部门对在禁养区内还未拆除的和非禁养区内1163户及散养户，下一步将采取什么措施确保“263”专项行动任务落实到位，有没有时间表和路线图？

  截止6月30日，列入重点关闭搬迁的122户养殖场已全部完成协议关闭,其中已完成棚舍和养殖设施拆除的116户，还有个别乡镇尚有几家养殖场没能实现对养殖设施拆除，同时完成小散养关闭320户。其他没有上报的禁养区内的规模养殖场、散养户由所在乡镇实施关停搬迁。对非禁养区1163户养殖场污染治理工作，要求于10月底完成整治。

  一是县林牧业局联合环保、国土部门制定畜禽养殖粪污治理认定办法，做到依法对治理养殖场进行验收。目前，各个乡镇政府已对需治理养殖场下发了相关整改通知，部分养殖场已进入施工前准备及施工阶段。

  二是加快污染治理进度。依托我县现有的固体粪便堆肥利用直接还田、液体粪水沉淀池好氧发酵或沼气池厌氧发酵后再还田为主的粪污资源化利用模式，结合农业部“畜禽粪污资源化利用试点县”项目，整体推进我县畜禽粪污资源化综合利用工作。各乡镇依据自己真实的情况，出台切实可行的“畜禽粪污利用方案”，争取提前完成全年整治任务。

  三是严格新建养殖场准入制度，健全长效管理机制。乡镇政府要严格执行畜禽养殖禁限养区制度。加快养殖污染治理设施建设的同时严控新建畜禽养殖场，严格执行畜禽养殖准入审批制度、环境影响评价制度和“三同时”制度。新建、扩建、改建畜禽养殖场选址一定要符合城镇建设总体设计、土地利用总体设计、畜牧业发展规划、生态环境功能区规划。各乡镇在行政规划时应划出一定的区域用于建设畜禽养殖场（小区），实行污染物集中治理和废弃物综合利用。结合实际，科学规划，严控养殖总量，严把审批准入关，坚决杜绝未经审批抢建、乱建养殖场现象。

  我县境内有大中型水库73座，绝大多数水库存在承包养殖造成水体污染和水库周边畜禽养殖污染。请问县相关职能部门针对水库承包养殖及水库周边畜禽养殖污染问题采取哪些措施？河长制是否落实到位？

  目前，我县境内有大中型水库8座，其中大型水库l座，即安峰山水库；中型水库7座，分别为羽山、横沟、昌梨、西双湖、贺庄、大石埠、房山水库，均为在册中型水库。在册小型水库47座，重点塘坝25座。水库总库容3.7亿方，其中大型水库为1.1亿方，中型水库为1.6亿方，小型水库为1亿方。水库灌区面积为30万亩。大中型水库均落实了专管队伍，成立了相应的水库管理所，小型水库多由乡镇水务站管理，部分小水库和塘坝由村集体管理。由水务系统管理的水库均按有关要求落实了管护制度和管护人员。大中小型水库均落实了大坝安全及防汛三级责任人。

  我县水库周边现有畜禽养殖共123处，其中大中型水库周边畜禽养殖90处，小型水库周边畜禽养殖33处。由于水库管理单位均为自收自支事业单位，没有财政投入，为了能够更好的保证单位人员工资的正常发放，各单位利用水库资源发包进行渔业养殖，目前，8座大中型水库中除安峰山水库和西双湖水库，其余6座水库水面均对外发包进行渔业养殖，绝大多数小水库水面也都对外发包进行渔业养殖。渔业养殖和畜禽养殖确实对水库产生一定污染，有的水库甚至污染严重。

  一是关于水面养殖污染。管理单位与水库水面养殖承包户均签订了水库承包合同，在合同中明确规定禁止施肥养殖，要求承包户清水养鱼。但真实的操作中，养殖户偷偷使用肥水宝、抛撒粪便的行为很难发现并及时制止。因绝大多数水库存在多个污染源，所以水库水质被污染破坏后，很难认定并追究养殖户责任。

  二是关于周边畜禽养殖。我县在册水库在1995年左右基本都进行了确权，理论上水务部门对水库管理范围有管理和使用权，但因为历史原因，水库周边村及村民并不承认水库为国家所有，水库滩面土地仍为村民占用使用。在这种情况下，水库周边大量出现的畜禽养殖场，水库管理部门多是以宣传和劝导为主，协调地方政府对养殖场进行搬迁。在此建议政府部门及时对畜禽养殖进行重新规划，对靠近水库周边的养殖户进行迁移，村民畜禽零星养殖，鼓励建设污水处理设备，粪便收集运输处理必须严格执行有关法律法规，实行集中处理。

  三是河长制落实情况。根据中央和省市文件精神要求，我县于2017年6月印发了《东海县全面实施河长制的实施方案》（东委办[2017]66号），在全县范围内全面实施河长制，由辖区内常政领导任河长，着力解决河库管理保护的明显问题，并实现省骨干河道、县乡河道、村庄河塘及大、中、小型水库的河长制全覆盖。大中型水库由县党政领导任河长，小型水库由乡镇党政领导任河长。随着河长制工作的全方面推进，水库污染问题将会得到一定效果解决。

  畜禽养殖粪污处理和资源化利用设施存在成本高、运行的成本大等问题，综合利用途径和模式较为单一，市场化运作机制尚未形成，请问县相关职能部门将采取哪些措施推动粪污处理和资源化利用？

  东海县是养殖大县，全县不同规模养殖场设施设备条件参差不齐。大型养殖场从喂料、供水、室温调控、粪污清理等方面的机械化操作水平较高，配套有干粪场、储粪池、沉淀池等粪污处理设施。但小散型养殖场设施设备工艺落后，存在长流水饮水、水冲粪、雨污混流、粪污处理设施不配套等现象，粪污治理难度较大。全县每年畜禽粪污总规模达192.80万吨，尿液排泄总量112.24万吨；化学需氧量11728.4吨，总氮3775.1吨，总磷567.2吨。提升畜禽粪污资源化利用手段迫在眉睫。

  今年我县获批“全国畜禽粪污资源化利用试点县”项目，项目资金3650万元。按照项目内容，全县各有关部门共同参与，整体推进我县粪污综合利用工作。已获得中国农科院、全国畜牧总站、全国畜禽养殖废弃物资源化处理科学技术创新联盟等部门、组织的技术上的支持。以种养结合为路径，建设相对完善的规模养殖场粪污处理、有机肥生产、田间输送等配套设施，打通粪污肥料化、能源化利用通道，实现畜禽粪污就地就近消纳。并以绿色生态为导向，建立有效的畜禽粪污资源化利用体系，因地制宜、因场施策，推广符合我县实际的粪污资源化利用主导模式。

  通过招商引资、企业扩大再生产等模式，建设畜禽粪污集中处理厂、田间施肥配套设施、有机肥加工公司，吸引第三方服务机构加盟，协调养殖场与周边种植户签订消纳协议。同时，对新建规模养殖场配置储粪池、异位发酵床，对已建成规模养殖场进行粪污处理利用设施改造，努力达到上级部门对我县畜禽粪污资源化利用的总体要求，建设成为现代化生态畜牧业强县。

  畜禽规模养殖适养区、限养区建设和治理的标准有哪些？我县适养区何时能规划好？群众何时能进区建设养殖场？

  《东海县畜禽养殖区布局规划方案》及配图已于6月底之前完成，并下发各乡镇实施，同时上报省农委、省环保厅。对限养区、适养区内畜禽规模养殖建设，要贯彻执行“东海县畜禽养殖区布局规划方案”。

  一、限养区内禁止新建、扩建规模畜禽养殖场；现有的各类畜禽养殖场（小区）的畜禽排泄物要采取减量化、无害化、资源化措施，有效削减排污总量；对整改未达要求的畜禽养殖场（小区），要按照管理权限实施限期治理，无法治理的要予以关闭或搬迁。

  二、适养区内新建、扩建的畜禽养殖场（小区）要符合全县土地利用总体设计、城乡建设发展规划、畜禽养殖布局规划，并具备如下条件：选择建设的环境要符合有关标准，未被污染、无疫病的区域；严格实行生产区、管理区、污物处理区分开，有废弃物综合利用设施或无害化处理设施，并须与主休工程同时设计、同时施工、同时投入到正常的使用中，鼓励发展生态环保养殖；鼓励利用荒坡、荒地，尽量少占或不占耕地，严禁占用基本农田；符合法律、法规等规章规定的其他条件。

  三、治理的标准按照“东海县畜禽养殖污染治理技术方面的要求”执行，总的原则是要做到“粪污处理零排放”。

  “规划”中的适养区是一个宏观的概念，即禁养区、限养区以外的区域，原则上都是适养区。养殖区域的设立除符合动物防疫条件外，由乡镇及国土、规划等部门依据真实的情况设立。

  目前我县绝大多数乡镇污水处理厂管网没有配套建设，请问县相关职能部门如何使乡镇污水处理厂真正发挥作用？

  东海县有17座乡镇污水处理厂（含山左口工业污水处理厂），总规模2.5万吨/天。目前，16个乡镇已建污水管网约70.7公里，由于大多数乡镇污水管网建设滞后，已建管网质量不高，污水收集量少，污水水质达不到进水要求。为确保乡镇污水处理厂正常收集污水，需新建73.7公里污水管网，同时对已建管网做维修改造，需投资约1.5亿元。由于投资大，建议乡镇能采用BT、BOT、PPP等多种方式融资建设。也建议县政府督促各乡镇政府完善乡镇污水管网，将沿线污水纳入污水管网。

  对禁养区养殖场损失县财政是如何补偿的？请问张县长，县政府安排了多少专项资金？目前到位情况如何？余下的资金何时能拨付到位？我县农村畜禽规模养殖污染治理专项行动，下一步还有哪些安排？

  县政府对各乡镇的规模养殖场关闭搬迁工作实行以奖代补，各乡镇根据各自真实的情况，制定养殖场（小区）关闭搬迁工作方案及补偿补助方案。按照各乡镇任务量，关闭搬迁任务启动奖补资金300万元已分乡镇发放到位。后续资金将根据各乡镇进度陆续下发。

  一是要强化乡镇主体责任，行政一把手总负责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制。落实问责追责机制、加强督查考核，对先进的经验做法进行推介，对整治速度慢、效果差、群众反应强烈的乡镇及时约谈、通报，促进畜禽养殖污染治理工作顺利开展。

  二是结合实际，科学规划，严控畜牧养殖，严把审批准入关，坚决杜绝未经审批抢建、乱建养殖场现象。保持全县畜牧产业稳步发展。

  三是要结合农业部畜禽粪污资源化利用试点项项目，抓好畜禽粪污综合整治工作，以种养结合为路径，建设相对完善的规模养殖场粪污处理、有机肥生产、田间输送等配套设施，打通粪污肥料化、能源化利用通道，实现畜禽粪污就地就近消纳。

  四是要营造氛围，宣传没有污染治理设施、饲养条件简陋的养殖场对社会带来诸多影响及食品安全风险隐患，宣传养殖业污染治理的重要性和必要性，调动全社会力量共同参与，共建蓝天碧水的幸福家园。